子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格。

译文

注释

1：道：有两种解释：一为引导；二为治理。前者较为妥贴。

2：齐：整齐、约束。

3：免：避免、躲避。

4：耻：羞耻之心。

5：格：有两种解释：一为至；二为正。

译文

孔子说：用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是求得免于犯罪受惩，却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。

评析

在本章中，孔子举出两种截然不同的治国方针。孔子认为，刑罚只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可耻的道理，而道德教化比刑罚要高明得多，既能使百姓守规蹈矩，又能使百姓有知耻之心。这反映了道德在治理国家时有不同于法制的特点。但也应指出：孔子的为政以德思想，重视道德是应该的，但却忽视了刑政、法制在治理国家中的作用。